隨著工程建設項目日益復雜化，“法律+造價”全過程工程咨詢模式應運而生，為項目提供從立項到竣工的全周期專業服務。在此模式下，合約規劃作為連接法律風險防控與造價控制的核心環節，其科學性與嚴謹性直接影響項目成敗。本文旨在探討“法律+造價”全過程工程咨詢模式下合約規劃的要點與實踐路徑。
一、合約規劃的法律框架基礎
合約規劃需以《民法典》《招標投標法》《建筑法》等法律法規為根本依據，明確各方權利義務。例如，合同條款需嚴格遵循《民法典》合同編的強制性規定，確保條款效力；招標階段應遵守《招標投標法》關于公平競爭的要求，避免程序違法。全過程咨詢團隊應結合項目特點，將法律規范嵌入合約架構，提前識別合規風險。
二、造價控制與合約規劃的協同機制
造價咨詢是合約規劃的核心內容之一。在規劃階段，需基于工程量清單、計價規范等，合理設定合同價模式（如固定總價、單價合同），并配套設計變更、索賠調價機制。法律咨詢則需確保造價條款與《建設工程價款結算暫行辦法》等法規銜接，例如明確工程款支付節點、逾期違約責任等，防范財務糾紛。
三、全過程分階段合約規劃要點
- 決策階段：以投資估算為導向，合約規劃側重協議框架設計，如合作模式（EPC、PPP等）選擇及風險分配方案。
- 設計階段：結合施工圖預算，合約需明確設計變更責任與造價調整流程，規避后期履約爭議。
- 招投標階段：依法編制招標文件，將造價控制目標轉化為合同條款，如暫估價項目管理辦法。
- 施工階段：動態監控合約履行，通過簽證、索賠管理實現法律與造價的實時聯動。
- 竣工階段：以結算審計為核心，合約規劃需確保驗收、質保等條款閉環，保障項目收官合規。
四、風險防控與爭議解決設計
合約規劃應預設風險分擔機制，如不可抗力條款、價格波動調價公式等，并通過履約擔保、保險制度降低違約概率。明確爭議解決方式（仲裁或訴訟），引用《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等裁判規則，提升合約可執行性。
五、法規除外條款的靈活應用
“法規另有規定除外”是合約規劃的重要原則。當專項法規（如環保、安全領域）存在特別規定時，合約需優先適用強制性規范。例如，涉及危大工程的造價條款，須符合《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》的安全投入要求，確保合約合法性與社會效益統一。
結語
“法律+造價”全過程工程咨詢模式下的合約規劃，本質是法律合規性與經濟合理性的有機融合。咨詢團隊需以動態視角統籌法律風險與造價目標，通過精細化合約設計為項目增值。隨著工程法制環境持續完善，合約規劃將進一步走向標準化、智能化，成為項目高質量落地的重要保障。
